[概要]从石油安全性、石油替代和希望天然气发展的战略高度上看，我国天然气从研发、运输到消费，必须创建一个公平、合理、统一的政策法规环境。具体来说有五个方面：一是超越地区性独占，前进天然气行业市场化；二是更进一步构建天然气价格机制市场化；三是解决问题天然气税收政策双轨制问题；四是解决问题天然气合作政策双轨制问题；五是解决问题天然气运输领域不存在的问题。　　[关键词]天然气价格；金融危机；政策法规环境 　　 　　天然气作为一种洗手、优质、具备竞争力的能源和化工原料，其资源非常丰富、发展速度快、使用方便，同时具备较高的综合经济效益。而且，由于其含碳量较低，合乎能源非碳化发展的时代潮流。

但随着金融危机对全球的席卷，如何精确辨别金融危机的发展趋势，如何全面分析我国天然气行业的发展现状及经营趋势，是天然气行业在金融危机形势下十分注目的课题。　　 　　一、金融危机前国内外的天然气价格 　　 　　为了便利研究问题，再行所列2006年前的国际市场天然气价格(闻下表格)。

　　从国际市场来看，国外管输天然气的价格比石油较低，欧洲市场上的气价为油价的80％-90％，美国的气价更加较低一些。美国仅次于的天然气生产商chesapeake能源公司的股价今年展现出与油气价格挂勾。

而近日随着大宗商品价格的企稳，天然气类股也开始走稳。EOGResDurces Inc，Penn WestEnergy Trust和戴文能源公司等股价在经历了几个月的暴跌后，最近基本趋于平稳。

　　目前，我国天然气价格仅有为国际原油和国内液化石油气等可替代能源价格的一半，而日本、欧盟和美国天然气出厂价或引入管道天然气到岸价相等于国际原油价格的80％－90％。国内中东部大城市的民用液化石油气价格为5.5-7.5元／公斤，折算成天然气价格为4.1－5.6元／立方米，而这些城市民用天然气价格广泛为2.1－2.4元／立方米，相等于液化石油气价格的一半。

多达，去年中石油在国内生产的天然气占到全国天然气总产量的将近80％。　　 　　二、金融危机对全球天然气行业的影响 　　 　　(一)目前我国天然气的形势 　　1　用户萎靡，市场需求骤减。作为21世纪消费量快速增长最慢的能源，目前天然气在我国能源消费结构中的比例只有4％左右，只有区域市场最繁盛的川渝地区这一比例早已超过了14％，与西方发达国家非常。

　　从目前情况来看，金融危机对天然气的影响很普遍，也很显著。众所周知，化工、化肥、钢铁、汽车等行业是天然气的用能大户，但这些企业在经济危机的冲击下，转入不景气期，争相减产或者投产，造成天然气市场需求直线上升。　　2　价格承受力上升，涉及产业不受株连。

2008年11月，上海居民用户燃气价格调整方案月实行，天然气价格从每立方米2.1元下调至2.5元。新民网民意调查表明，多达68％的人指出：“金融危机还涨价，不为百姓坚信。

” 　　经济危机使得居民对天然气价格的承受能力有所减少，在过去的经济环境下可以拒绝接受的价格在当前环境下早已不能接受，上海居民对上海天然气涨价的反应才是印证了这一点。又比如，在西气东赢二线规划时，天然气价格原订在3元／立方米左右，当时沿线居民皆回应需要拒绝接受。

但是，经济危机开始后，尽管各个媒体都在大力地宣传天然气高价的合理性，但调查表明，居民开始对这个价格回应反感。　　此外，由于经济危机的影响，国家发改委原本订于近期调整天然气价格的计划早已延期，这个计划短时期内甚至不会被中止。而且，与天然气涉及的LNG项目、煤层气等产业不会受到有所不同程度的株连。LNG项目快速增长将上升，过去因为价格低得到气源，现在国际上天然气主要产气国陆续增加产量，使得LNG项目更加不更容易获得气源。

另外，气代油、气代煤等工程建设也不会溃人衰退状态。以河南油田正在积极开展的“气代油”项目为事例。

如果油价高于40美元，煤炭价格高于1000元人民币，而天然气的价格恒定，那么用天然气代油、天然气代煤的经济动力就不会深感减少。似乎，现在正处于这种对天然气发展深感有利的十分时期。　 　　挑战往往和机遇共存，经济危机的消极影响虽然不存在，但其中毫无疑问也孕育出着大力的因素。

　　3　成本骤减，终端获益。机遇主要展现出在三个方面。　　一方面，大宗商品、钢材等原材料价格下降，不利于天然气企业掌控成本。天然气的勘探研发、管道建设等工程项目必须大量的钢材或进口专用管材，金融危机对钢材需求量较小的房地产、造船、汽车等行业导致根本性影响，必要造成钢材市场需求大大减少，价格下降，再加人民币汇率大大贬值，减少了专用管材等物资的订购成本。

　　二方面，不利于我国油气企业的海外收购和进口天然气谈判。当前，国际金融危机给我国的油气企业强化海外资产并购，谋求更好的海外权益，或者说给天然气资源带给了机遇。不受金融危机影响，国际油价下跌，必要或间接与油价挂勾的国际天然气价格也暴跌。

在世界对能源需求下降的情形下，不利于我国引入管道天然气和LNC价格的谈判。因此，我国的油气企业不应抓住机遇，充分利用国际油价回升、大宗商品价格下降、资产价格走低等不利时机，在全球范围内谋求战略性投资和收购机会，增进公司较慢发展。　　三方面，金融危机也给我国完备天然气行业政策获取了机遇。

在全球经济面对衰落风险的情况下，世界对能源的市场需求增长速度减慢，国际油价向上调整，对我国而言，这是完备天然气价格和行业监管等政策的机遇。　　我国的天然气行业于是以处在发展的充沛时期，经济危机带给的不利因素会给我国天然气行业的发展带给过于大影响，我们要看见不利因素的不存在： 　　一是天然气的用户终端受益。天然气生产和供应成本的减少，使天然气终端用户需要享用到更加较低的价格。

目前，在我国广东、福建等地的天然气价格高达5元／立方米。如果天然气的生产和供应成本上升，他们将可以用上更加低廉的天然气。　　二是天然气的供气范围将不断扩大。虽然天然气紧绷的供需局面还无法挽回，但是经济危机对天然气的供应对立将起着一定的减轻起到。

天然气主要用户用气量的增加，使一些天然气供应严重不足的地区能取得以往得到的气源。以上海市场为事例。

天然气供应过分集中于，主要用户增加用气量后，天然气供应开始集中，不利于更加多地区天然气的平稳供应。　　三是LNG项目发展未来将会步入不利时机。

由于国际订购价格减少，青岛、唐山等LNG接收站也不会因祸得福，降低成本。而且石油价格明年还有暴跌的趋势，这样的国际石油天然气市场形势，不利于订购到更加低廉的天然气。

　　四是有利于改版竞争格局，新的配对。近年来，国内天然气市场竞争愈演愈烈，各大企业寡头博弈论，信心百倍，都想要在天然气领域占有更大的领地。

经济危机的来临，使得中小企业外用风险的能力有可能不如大企业。此次经济危机已使得部分行业企业经营艰难，一些中小企业撤资或破产，危机可能会使一些经营业绩很差的中小型天然气利用企业陷入困境。

由于其资金不如大企业实力雄厚，融资可玩性大，在管理和技术上不如大企业先进设备完备，因此外用风险能力脆弱，经济危机的动荡不安很有可能使其陷入困境，甚至解散市场。但从另一看作，经济危机对企业的影响主要与所在行业有关，与企业规模大小的关系不大。

比如，天然气制氢、化肥等行业，不论企业大小，影响都很显著，天然气价格一波动，无论中小企业还是大型企业，蒙受的影响及其程度，主要各不相同天然气订购价格在用户成本中的比例。　　经济危机不利于国内的市场竞争。当前，我国燃气市场的现状是，大公司迅猛发展，小公司无法扎根。

新奥、中民、中华燃气等大企业在国内市场占据较小的份额，中石油、中华燃气凭借资源优势，信心十足，中石化也在大力发展燃气事业。　　但是，大公司往往注目大市场，比如，一些沿海、沿江、沿线城市。中石油的口号是高于40万人口的城市应以不转入，而中华燃气也回应高于60万人口的城市应以不转入，这必要导致我国内陆一些中小城市用不上天然气。因此，经济欠发达的地区必须一些小公司。

经济危机的来临，由于原本的用气大户增加了用气量，使原本没气源的小公司需要获得气源，这种结构不足给中小企业建构了机会，促成了中小企业的打消和发展。这就给小公司的发展带给了机遇，而且将减缓我国中部地区用上洁净能源的步伐。目前，在湖北地区就有不下于10家这样的小企业。

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