群山环抱，满目葱茏，乍暖还寒的初春，踏上吉首市小溪村的杜鹃路格外赏心悦目。

决战贫困可圈可点——全州政协助推精准扶贫纪实

　　群山环抱，满目葱茏，乍暖还寒的初春，踏上吉首市小溪村的杜鹃路格外赏心悦目。这是州政协帮扶正在修建的旅游通道，规划从火车站翻山至小溪的十里杜鹃将成吉首城郊休闲观光又一靓点。州政协进驻补点村扶贫工作在2015年底全州考评中位居前列。

全州政协及广大政协委员不仅当好“言官”，而且亲临一线战斗。近年来，全州政协倾力助推精准扶贫，成效可圈可点，得到了全国、省政协领导的点赞。

　　影响顶层决策功不可没

　　巍巍武陵山，曾经是贫困象征。

随着国家推进区域发展与扶贫攻坚，这里正变成开发的热土，赶超发展。然而，这一战略的落地隐含政协通过调研视察影响上层决策的点点滴滴故事。

　　2011年5月底6月初的武陵山，热气腾腾，身着白色衬衣、时任中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林从贵州、重庆，一路来到湖南湘西州等地，就加快推进扶贫开发，促进武陵山区发展进行调研视察，州政协主动配合州委、州政府做好汇报、接待等相关工作，为确定我州成为武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点重地奠定了坚实基础。

　　2011年11月15日,时任中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院扶贫开发领导小组组长回良玉在吉首宣布武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点启动；2012年5月25日至27日，时任国务院总理温家宝在吉首市主持召开武陵山片区区域发展与扶贫攻坚工作座谈会，标志着上升为国家战略，也使我州成为武陵山片区区域发展与扶贫攻坚的重要区域。

此前，国家相关部委，全国政协、湖南省政协先后多次来我州调研，州政协在认真配合开展专题调研的基础上，积极主动向国家、省反映贫困群众的呼声，通过全国政协、省政协的反映和呼吁，引起了党和国家领导人的高度重视。此后，州政协为助推武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点作了卓有成效的工作。

全国政协常委、州政协副主席田岚不仅参加全国政协深入武陵山片区的调研和国家片区扶贫政策的制定，而且多次带领州直部门领导穿梭在国家部委和省直部门，协助落实了大批扶贫项目资金；吉首大学武陵山发展研究院院长、州政协副主席李汉林就推进湘西武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点工作提出了理论、机制、村级扶贫模式的工作建议，并协助编写了湘西武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点区域发展相关规划，为推进我州的扶贫攻坚贡献政协智慧和力量。

　　龙凤经济协作示范区建设是湖南、湖北两省共同推进的区域空间发展战略，对促进武陵山片区区域发展与扶贫攻坚具有示范引领作用。州政协就如何推进示范区建设开展了全会协商，并配合国家、省政协开展深入调研，提出了在城市规划布局、项目建设整合、支柱产业培育、基础设施建设、文化旅游开发等十个方面一体化发展的思路，为该示范区建设作为空间布局写入国务院《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划》、上升为国家发展战略做出了积极贡献。

　　红土壤片区是我州落实国家片区扶贫思路推出的四大集中贫困片区之一。州政协深入开展了红土壤片区发展和扶贫攻坚情况调研，开展了专题协商，就红土壤片区经济结构不合理、农民增收渠道有限等问题，建议在规划先行、科学制定片区发展目标，先行先试、强化片区发展的机制保障，项目支撑、大力改善片区发展基础条件，以人为本、激发片区发展内生动力等方面加大工作力度，为我州发展基础和条件相近贫困区域的脱贫致富提供了经验。

　　建言献策解决教育难题

　　教育应优先发展，是政协委员关注最多的话题。

加快发展贫困地区教育是阻断贫困代际传递的重要事业。2014年和2015年，州政协积极助推教育事业均衡发展，先后组织开展了农村寄宿制暨教育合格学校建设与管理、农村学校安全饮水、学前教育发展、吉大师院建设发展、州民族中学改扩建等教育发展的调研视察，推动了相关问题的解决。还利用提案、大会协商发言等形式就贫困地区农村教师队伍建设、青少年校外活动阵地建设、幼儿教师培训基地建设、引进高学历人才队伍推进扶贫扶智、整合职业教育资源强化贫困地区智力扶持等方面建言献策，许多建议意见被州委、州政府采纳，夯实了贫困地区的教育工作基础。

　　“完善我州就读保障体系建设”重点提案督办完成后，州委、州政府将提案建议列入了工作规划，从全面落实义务教育阶段“两免一补”政策、逐步建立中等职业学校国家助学金和免学费的优惠政策、着力推进普通高校贫困生源地信用助学贷款工作、积极开展社会捐资助学等五个方面加大了就读保障体系建设，仅资助高中贫困生一项，就使6000多名贫困学子顺利完成学业。

　　州民族中学是我州中学阶段重要学校，学校基础设施建设滞后的问题一直颇受教育部门、广大人民群众关注。

为使这一事关民生的热点问题得到解决，州政协采取调研视察、提案、社情民意反映等方式，争取州委、州政府重视，州民族中学的改扩建项目成为州政协分管文教卫战线副主席向顶天的三联重点项目，通过联系省政协、省财政等部门，呼吁解决了我州民族中学的考点建设、综合楼建设经费，促进开工建设4个重点项目，为发挥我州优质教育资源的普惠作用打下了良好基础。

　　近年来，州政协不断追踪贫困地区教育资源紧缺的问题，积极建言城镇学校大班额的问题：我州城镇学校普遍班额严重超标，平均班额64人，超标近20人，最大班额达到86人。为此，州政协主席龙德忠多次率领政协视察组深入吉大师院附小等城镇学校实地调研视察，持续不断向州委、州政府主要领导呼吁解决，引起了州委、州政府高度重视，我州城镇学校建设列入了州发展规划，在湘西经济开发区落实了重点学校的新区建设项目规划，教育职能部门统一整合教育资源，划定辖区范围，合理规划新生入学管理与服务，使重点学校大班额现象严重的问题得到逐步解决。

　　呼吁建议改善民生

　　围绕民生关注的重点与热点问题，围绕弱势群体的现实困难，助推扶贫攻坚是州政协的一大工作特色。2014年来，州政协积极为驻州全国政协、省政协委员议政建言提供服务，在全国政协会议上提出的修建旅游高铁、加强山区公路安保工程等提案和意见，得到中央领导和国家部委积极回应，为我州争取系列优惠政策作出了努力。

在省政协会议上提出的加大湘西旅游产业建设扶持力度、落实省补助我州交通建设资金等意见建议，得到省直部门重视，其中省补助我州农村公路建设1.1亿元资金明确分三年落实到位。

　　州政协领导按照州委的要求，现共联系重点工作、重点项目、重点企业18个。州政协副主席贾高飞参与联系的铜仁凤凰机场建设，全力协调两地三方，工程顺利完工；通过深入开展调研、指导、协调、督促，州政协副主席杨建军、宋清宏、宛庆丰、龙春生、石红等领导所联系的农村电网改造、张花高速连接线、大兴寨水库、湘西机场建设前期工作等取得新进展，还深入各自联系的县市、乡镇、村调研指导精准扶贫工作，推动了帮扶责任和脱贫措施的落实。

　　就医难、因病致贫的问题是民族贫困地区带有共性的难点问题。近年来，州政协先后组织开展了疾病预防控制体系建设、新型农村合作医疗制度实施、民营医疗机构发展等专题调研，组织委员围绕民族医药保护、医患关系、健康投资、职业病防控、乡镇卫生机构建设、城乡饮水安全、食品安全监管等方面工作开展视察，取得了积极效果，为缓解群众看病难、看病贵的问题发挥了积极作用。

　　特殊群体是民生保障的重点和难点。

近年来，州政协先后组织开展了库区特困移民避险解困试点、失地农民的社会保障、以创业带动就业、全州青年移民科技创业“启航行动”实施、残疾人就业及基本生活保障、廉租住房建设、社会化养老服务体系建设等专题调研和视察，关注弱势群体的社会保障问题。《库区特困移民避险解困工作试点情况》的调研报告总结了我州试点移民库区扶贫建房的“五个结合”的工作经验，为争取国家部委支持起到了促进作用，得到了时任省政府副省长张硕辅的肯定，要求各地在扶贫建房中参照执行。州政协开展了我州社会化养老服务体系建设调研，组织委员赴东部沿海和西部地区进行了考察，学习了外地的先进经验，为我州社会化养老服务体系建设提供了有益参考。

　　出招产业发展促增收

　　产业扶贫是增加贫困农户收入最现实的选择。因地制宜发展特色产业是推进贫困地区精准扶贫的重要举措。近年来，州政协为推进我州特色产业建设，组织政协委员和相关部门同志对全州8县市16个乡镇32个村的产业发展和农民收入情况进行了深入调研，并组织相关人员对江西赣州农业产业化建设情况进行了考察，从提升农业特色产业的质量和效益、发展农村劳务经济、创新“三农”工作体制机制等方面提出了对策建议，呈送了专题调研报告，得到州委、州政府高度重视，采取有力措施，推动了椪柑、烟叶等一批特色产业地提质增效。

　　茶叶产业是我州脱贫致富的重要产业。州政协组织开展了全州茶叶产业发展的专题调研，向州委、州政府提交了《关于“大力推进茶叶产业持续健康发展”的建议案》。其中稳步推进基地扩面、培育引进加工营销企业、加强发展资金和品牌整合等建议得到了采纳，州政府出台了相关文件，整合农开资金6000万元用于全州茶叶开发，使古丈、保靖、吉首等主产区群众脱贫致富的步伐大大加快。

　　州政协立足特色生态资源实际，分别围绕脱贫致富重点产业烤烟、椪柑、斑点叉尾鮰、大鲵、湘西黄牛、山羊、湘西铁骨猪等种养殖业的产业化问题提出建议。围绕加强对特色产业发展的业务指导和技术服务，多次组织相关职能部门和经济界、农业科技界委员中的专家开展送科技下乡活动，提高农民科技水平，促进了产业发展和农民增收。

　　发展生态文化旅游产业是我州最大门路，是脱贫致富奔小康的首选产业。州政协先后组织全州政协主席会议视察了凤凰县文化旅游发展、旅游商品开发情况和“两城一馆”文物保护利用，就文化旅游资源的保护和利用积极协商建言，助推了文化旅游业转型发展，并为老司城“申遗”成功作出了积极贡献。

　　2014年以来，州政协围绕打造苗族生态文化乡村旅游精品线路，组织相关人员深入调查研究，全面摸清了我州苗族生态文化乡村旅游资源现状，就确定加强保护、科学规划、分步实施、彰显特色等，提出了科学措施，配合旅游部门制定了我州苗族乡村旅游精品线建设规划，确定了46个重点苗族特色村寨，划定了基本线路走向。2015年，协助职能部门向省发改委、省旅游局争取到将我州神秘苗乡、土家探源旅游线纳入大湘西生态文化旅游融合发展精品线路建设方案，并予以重点扶持。

截至目前，已配合相关部门累计争取投入资金3.6亿多元，一批特色乡村旅游进入市场，为村民打开了增收致富门路。

　　鼓与呼力争社会扶贫

　　贫困是人类的公敌，社会力量是无穷的。强化对精准扶贫的宣传与呼吁，广泛动员全社会力量共同参与扶贫。政协正好发挥人才多人脉广的优势实现这一目的。

　　宣传精准扶贫的理念与模式，2014年以来，州政协整合优势资源，制作推出了《十八洞的月光》MTV等一批音乐视频作品，对习近平总书记视察湘西提出的“精准扶贫”重要指示进行了系列宣传，宣传党中央、国务院对我州民族贫困地区脱贫致富的殷切关怀、得力举措、现实效果，在全国范围内宣传、推介了“可复制可推广”的十八洞村的扶贫模式，增强了我州民族贫困地区脱贫致富的信心，为其他贫困地区发展提供了借鉴。

　　2015年，州政协又对习近平总书记视察湘西后全州实施精准扶贫工作的成效进行深度宣传，先后打造了《因为您》、《你的深情》等音乐电视作品，使习近平总书记在湘西提出的“精准扶贫”的发展理念和探索实践进一步深入人心。

全国“两会”期间，配合《人民政协报》开辟专门版面，对我州开展精准扶贫工作的实践和探索，进行了深度报道；配合《湘声报》，对习近平总书记精准扶贫理论提出地花垣县十八洞村的扶贫经验与模式进行了深入宣传，进一步扩大我州推进精准扶贫的影响力。

　　2016年1月24日，州政协主席龙德忠在省政协十一届四次全会上作了题为《突出湘西扶贫主战场地位》的大会协商发言，提出了加大对湘西经济社会发展的支持力度、加大对湘西精准扶贫工作支持等建议，得到了广大省政协委员和省直部门领导的肯定。

　　积极反映社情民意信息，通过《情况反映》、《社情民意》等平台，2015年向省、州各级编报社情民意信息40余条，一批涉及精准扶贫工作情况的建议受到各级领导的重视和关注。

其中《加强我省民族地区村级组织带头人后备人才队伍建设应提上议事日程》由州委信息办报送、被中办采用，《民族贫困地区法官流失严重亟待引起重视》等信息为省政协办公厅采用，为党政科学决策提供了参考。

　　主动发挥政协组织和政协委员广泛联系的优势，争取社会扶贫，深入开展扶贫济困公益活动。州政协连续8年联系长沙景鹏集团爱心人士救助农村贫困大学生，仅2015年就筹集善款40万元，救助贫困大学生88人。2014年，主动联系花垣县边城镇小寨小学，筹集救助资金20万元，救助贫困学生43人，完善学校系列配套教学设施。

组织机关干部和广大政协委员参与“心得乐”助学和扶贫基金捐资，奉献爱心。联系上海市黄浦区政协为凤凰县敬老院设施建设捐资10万元，服务民生事业。

配合省政协湘声报社在我州开展精准扶贫活动，为8县市50名贫困大学生助学捐赠20万元。组织医药卫生界的委员开展送医药下乡活动近20次，向群众免费发放药品价值30余万元，为我州农村贫困群众提供1400多人次的免费医疗服务。

支持民盟州委开展了救助“事实孤儿”活动，对我州境内父亲离世、母亲出走的5000余名“事实孤儿”加大了调查研究、宣传呼吁、救助帮扶力度，并通过政协平台支持民主党派采取社情民意反映、调查报告移交办理等方式，努力争取使“事实孤儿”从国家层面解困。

　　办好精准扶贫“试验田”

　　秋高气爽，大地金黄，2015年11月16日至18日，中共中央政治局常委、全国政协主席俞正声来到我州就民族地区扶贫开发工作开展调研，期间深入州政协机关看望干部，对州政协工作和机关作风给予了肯定，并就基层政协助推精准扶贫精准脱贫工作作了明确指示。

　　州政协以办好驻村扶贫这块“试验田”入手，积极探索和创新政协助推精准扶贫具体模式，认真贯彻落实俞正声主席的指示。今年初，州政协主席会议下决心，拿出最得力的干部驻村扶贫，副科以上干部均联系贫困户，州政协帮扶的吉首市小溪村今年年底要实现脱贫，联系户不脱贫的，将影响联系干部的年底绩效考核和资金，不得提拔和重用。

　　近年来，州政协重视探索扶贫模式，帮助吉首市金叶村创建了支柱产业模式，大力发展金秋梨、烤烟、蔬菜等产业。帮助吉丁村创建了土地银行试点引领扶贫模式，农民得到二次收益，全州推介了此典型经验。2013年至2014年，州政协在小溪村创建了以生态文化旅游业为龙头的支柱产业和种植、养殖、家政服务三大主导产业齐头并进的模式，先后投入1200万元，加强基础设施建设、生态保护、旅游开发和发展种养业，面貌焕然一新，先后入选中国传统村落、全国少数民族村寨保护与发展、省特色村寨、吉首市美丽乡村等名录，全村正向小康迈进。

　　“望得见山、看得见水、记得住乡愁”，州政协将帮扶的补点村打造成生态文化乡村游精品线示范村、苗族乡村游的“村级样板”。目前，该村已落实基础设施、产业发展、环境整治等项目资金469万元，对接实施项目10多个。

苗家进寨门楼拔地而起；1100多米的青石板路，增加了景点内涵；大棚蔬菜、稻田养鱼、蜜蜂养殖、油茶产业、观光农业、家政服务等产业，正加快发展；随着2016年州政协帮扶力度加大和思路的调整，还有危房改造、过河大桥、防洪堤、苗族精品旅游线路等项目将逐步落实，着力夯实补点村加快发展基础，补点的明天将更加美好。

　　打赢脱贫攻坚战是最重大的政治任务。

围绕中心，服务大局，州政协正强力贯彻落实俞正声主席关于基层政协、民族贫困地区政协要将助推精准扶贫精准脱贫作为重要工作的指示，得到了广大人民群众的赞誉，特别是得到了州委、州政府的关注和支持，州委书记叶红专亲自签批大会协商发言，州委、州政府领导亲自督办重点提案，极大地鼓舞和鞭策了全州政协和广大政协委员，大家鼓足干劲，同心给力谱写中国梦的湘西篇章。

本文来源：kaiyun官网-www.szbymy1688.com