晃州风 雨桥。

　　沪昆高铁新晃进站公路。

“为方便群众办事，过渡期间，合并后四个乡镇的干部职工所负责的工作和管理区域，按合并前开展，这样才不会让群众办事一时找不到人。”

日前，杨海滨上任新晃侗族自治县晃州镇党委书记， 心里这样琢磨着。

新晃乡镇区划调整改革由原来的23 个乡镇调整为 11 个乡镇，目前，新设立的党政班子全部配备到位。和杨海滨一样，新上任的乡镇领导正在积极筹备开启各项工作。

新晃位于我省最西部，素有“湘黔咽喉”之称，自然资源丰富，但长期以来，行政区划对资源的切割，导致资源分散，没有经济大镇，产业发展也相对滞后。

早在今年 3 月，该县就成立了乡镇区划调整综合调研组，通过异地考察和走访调研，初步勾勒出了调整设想。9 月省委改革文件出台后，他们很快吃透政策精神，组建专门机构，并安排工作经费 100 万元，迅速启动改革工作。

“区划调整，最终一定要有利于群众，有利于新晃的发展，要有利于在更大范围和更大规模上来配置新晃的资源。”在该县第一次区划调整改革工作领导小组第一次会议上，县委书记梁永泉的话， 赢得了大家的共鸣。

该县一班人形成的共识，是他们对在发展中遇到的瓶颈和经验的总结。

正是由于资源配置的归属，该县在发展中经常遇到一些尴尬的事。去年初，新晃与上海乔曼实业有限公司就竹柳产业项目签约，拟在李树、扶罗、新寨三个乡镇交界的 6 个村种植竹柳 700 亩，可就是由于这 6 个村分属不同的乡镇管辖，最终，该项目仅在李树乡种植了 10 多亩。

吃一堑，长一智。

在充分尊重民意的基础上，最终，扶罗镇、新寨乡及李树、天堂两个乡的部分行政村合并成一个大镇，设立了新的扶罗镇。

改革过程中，该县紧紧围绕加快推进新型城镇化和城乡一体化建设主题，尊重历史沿革，遵循山川水系路系地理条件，按照“有利新晃发展、有利群众办事、有利社会管理、有利提高行政效能的‘四个有利’ ”原则，立足全面小康建设谋长远，把乡镇区划调整作为推动县域经济发展的重大历史机遇，从大局出发，从长远考虑，调整后，全县 23 个乡镇调整为 9 镇2 乡，减幅达 52%，乡镇减幅率高出全省平均水平 27 个点。

新晃等待区划调整改革的春风已久， 区划调整改革以后， 他们将奋起后发。

新设立的晃州镇是新晃的城关镇，由原来的新晃镇、兴隆镇、方家屯乡、大湾罗乡 4 个乡镇组成，辖 56个建制村、7 个社区，总面积 203.17平方千米，总人口 7.56 万人。杨海滨告诉笔者，区划调整后，他们将按照县里的统一部署，最大优势地整合资源，巧借新晃高铁经济圈和 320、242 国道改建东风，将晃州镇打造成旅游重镇和经济重镇。

杨海滨的想法并非空穴来风。

目前， 《大湘西地区文化生态旅游融合发展精品线路建设总体工作方案》已获省政府批准，神秘 氵 舞 水探夜郎被列入大湘西 12 条精品旅游线路。整合后的晃州镇，旅游资源非常丰富，有夜郎大峡谷、龙溪古镇、燕来寺、夜郎寨、夜郎古乐城、黄家垅森林公园，加上正在修建的鼓楼广场、 氵 舞水风光带建设，将新晃县城打造成湘黔周边休闲旅游目的地，指日可待。

新设立的凉伞镇和林冲镇打造成湘黔商贸重镇、扶罗镇打造成新晃的粮仓、中寨镇打造成侗民俗特色重镇以及小城镇开发样板镇、鱼市镇打造成工业新城……和晃州镇一样，新晃的决策者们为调整后的乡镇描绘了蓝图。

商贾云集，游客如织，特色产业规模发展，处处风景如画，一派祥和……如今的新晃侗乡，到处是奋进的号角。

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